L'organisation pour la défense de la France doit, par une action continue et permanente, assurer au pays son indépendance et contribuer à asseoir son influence. Ce postulat condamne au rebut celles des forces armées qui seraient en attente d'un adversaire hypothétique. Il promeut en revanche les forces dont la mise en oeuvre quotidienne démontre à l'évidence leur utilité aux citoyens. En développant l'idée ainsi exprimée, les réflexions qui suivent proposent des orientations pour les missions, l'organisation et les moyens de la Marine nationale.
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